打造安全可信的数字化基础设施。
这种现象多半是由经济不景气、不确定性加大和投资者对未来经济增长的预期恶化导致。根据现有多个市场研究机构的估计，居民在2022年可能大幅度减少了约3-4万亿人民币的购房支出，而且由于股市和理财产品（WMPs）表现不佳，居民投向各类金融资产的数万亿的资金也有相当部分回流到银行成为了存款
这表明高质量发展要求质的提升和量的增长，要达到这样的发展目标，既需要多措并举尽快拉升经济增长速度和提高发展质量，更需要加快改革开放为更长时期的高质量发展提供制度保障。现在市场主体期望更多为各类企业创造公平的营商环境，对新进入企业和在位企业一视同仁，对国有企业和民营企业一视同仁，对国内企业和外资企业一视同仁，对本地企业和外地企业一视同仁。从国家发展需要看，有大量投资和供给放量的机会，例如加大在电源布局、跨区域电力输送、智能电网等方面投入，既扩大当期投资需求，又完善能源体系结构，为未来能源需求增长和能源结构转型创造条件。在贸易投资活动以及国内生产中，重视环境标准实现绿色发展。以开放推动国内改革和构建高水平市场经济体系。
中央经济工作会议提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。初步测算，2022年我国全社会研究与试验发展（RD）经费规模达到30870亿元，占GDP比重提升至2.55%，已接近经合组织（OECD）国家的平均水平。三是充分发挥宏观政策对稳定资产价格的重要作用，关注企业资产负债表健康程度，防范房地产行业超预期下行和金融资产价格快速下跌对企业产生负向冲击，避免企业资产负债表受损导致信贷萎缩，拖累经济增长。
随着价格监测预警机制不断完善，我国大宗商品储备调节能力进一步增强。房地产整体表现仍然低迷，供需双弱局面尚未得到根本改善，对宏观经济大盘造成拖累。经济稳中向好显示活力和信心 当前，我国经济社会发展仍处于外生冲击下的恢复阶段，经济环境整体向好，推动经济稳步回升。一是强化产业需求导向，统筹推进补短板与锻长板。
随着新版外资准入负面清单深入实施，银行间和交易所债券市场对外开放同步推进，西部陆海新通道多条铁路建成通车，自贸区、海南自由贸易港建设扎实推进，我国对外开放水平不断提升，截至2022年11月，我国实际使用外资1.16万亿元，同比增长9.9%，对外非金融类直接投资6878.6亿元，同比增长7.4%。三是加强与德国、法国等发达国家在科技、产业、投资领域合作。
加大银行体系对科技信贷产品的支持力度，向满足条件的金融机构、风险资本开放重点科创领域的融资信息，围绕关键核心技术和重大原创技术完善金融支撑体系。货币政策应注重发挥好总量和结构双重功能，兼顾好短期与长期、内部均衡与外部均衡，降低实体经济融资成本和债务负担，防范化解金融风险。统筹财政、货币政策与产业、科技政策，加大财政税收和货币金融政策对产业升级和科技创新的支持力度，促进科技—产业—财税金融良性循环，形成推动高质量发展的合力。面对疫情、气象灾害、国际市场波动等市场干扰因素，我国保供稳价系列举措有效实施，确保了粮油等重要民生商品货足价稳，物价总体保持低位温和运行，各月CPI同比增幅均在3%以下，全年上涨2%。
就重点群体而言，大学生青睐的主要行业领域就业岗位创造速度下降，已外出农民工劳动饱和程度整体不高，失业人员再就业难度仍然较大。再次，作为发展中国家，我国继续保持适宜的经济增速，有利于不断提高人民生活水平和综合国力，如期实现十四五规划和2035年远景目标。2022年，在世界格局加速演变、乌克兰危机升级、全球通胀高企等复杂多变的外部环境下，面对国内疫情反复和三重压力挑战，中国经济迎难而进，产业链供应链总体稳固，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，保持了经济社会大局稳定。深化一带一路合作，深入参与全球产业分工与合作。
四是强化重点产业国际合作。同时，固定资产投资增速较为平稳，基础设施和制造业投资增速相对较高，高技术产业投资增长较快，2022年同比增长18.9%。
货币政策应为积极财政政策提供支持，通过引导相关利率下行降低政府增量融资成本和存量债务负担，防止流动性冲击和债务负担推升地方政府财政风险。加强各类政策之间的协调配合。
大力提振市场信心，为企业和居民等私人主体融资创造便利、减轻负担，同时适度增加公共部门信贷创造，弥补私人部门融资缺口。四是在美元高利率特殊外部环境下加强货币政策应对，防范外部经济金融风险溢出，增强人民币汇率双向波动弹性，加强跨境资金流动宏观审慎管理。增强产业链供应链韧性，提高现代化水平和国际竞争力。更好统筹质的提升和量的增长 进入新发展阶段，统筹经济质的有效提升和量的合理增长变得更为重要。完善非税收入的制度建设，防止非税收入干扰营商环境，挫伤市场主体预期。一是优化民营企业发展环境，依法保护企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
加大政府资金对企业基础研究的支持作用，鼓励大中小企业融通创新，完善以企业科技需求为导向的产学研协同创新体系，提升企业在国家重大研发项目中的参与度。实际产出持续低于潜在产出水平的状态已经延续一段时期，2023年财政政策宏观调控应着力对冲私人部门有效需求不足，促进产出缺口收敛。
对接国际高标准经贸规则，提升各类要素跨境流动便利化水平。围绕深化改革、扩大开放、创新驱动、绿色转型等中长期发展战略领域持续发力，推动经济运行整体好转。
基于对内外部环境和经济基本走势的全面分析，综合短期宏观调控和中长期持续健康发展需要，2023年宏观政策仍应保持足够的逆周期调节力度，促进经济恢复更加稳固、更加充分。薄弱环节仍需巩固加强 随着国务院33项稳经济措施和19项接续政策出台实施，我国经济在波动中回稳向好，但基础尚不牢固，在经济有望加快恢复的同时，也面临多重风险挑战。
要以市场化手段稳房价、稳地价，稳定涉房信贷，既要防止土地拍卖频繁流标挫伤预期，也要防止部分热点城市因供地不足导致后期房价暴涨，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。完善科技创新体系，提升国家创新体系效能。要有效化解房地产相关风险，按照风险种类和严重程度对房地产企业分类管理和处置。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承前启后的关键一年，宏观政策需继续保持足够的逆周期调节力度，预计经济增速将会向潜在增速回归，经济运行整体好转。
一是推动要素市场化改革试点取得新成效，加快数据要素基础制度和全国统一大市场建设，促进高标准市场体系持续优化。通过再贷款、再贴现等结构性工具，一方面加大货币政策对绿色低碳转型、技术创新与产业转型升级、新兴基础设施建设等领域的支持力度。
就投资而言，受市场主体预期不稳的影响，民间投资持续偏弱，房地产投资降幅进一步扩大。要根据人口流动形势，合理调整各地区、各城市住房建设用地指标，实现人地挂钩，出台专项政策支持商业化住房租赁市场尤其是长租公寓发展，增加人口净流入城市的保障性租赁住房供给，稳妥实施房地产长效机制。
一方面，创新驱动经济高质量发展的能力不断提升，高技术产业对经济增长的贡献持续增大，大数据、人工智能等新兴技术带动新产品、新业态快速发展，2022年移动通信基站设备、工业控制计算机及系统产量同比分别增长16.3%、15.0%。经济增速和资本回报率是影响均衡利率水平的重要因素，政策利率应以自然利率为锚动态调整，引导市场利率向合理方向变动。
兼顾直接经济价值和间接社会价值，将正外部性纳入综合收益考虑，为市政道路、地下管网等低现金流回报或无现金流回报的市政类基建项目设计适宜的投融资机制。另一方面，只有接近或达到相应增速，要素和产能资源才能得到充分利用，已持续一段时期的就业压力才能得到有效缓解为何要深化供给侧结构性改革？因为它与加强需求侧管理有机统一，是贯穿经济工作全过程的主线。在多方合力推动下，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。
一方面，大型银行应提高服务质量和能力水平。要提高能力水平，深入研究、主动发现实体经济薄弱环节的金融需求，稳妥创新与之相匹配的个性化服务，精准满足需求、善于创造需求。
另一方面，推动中小银行改革化险，促使其更好支农支小、扎根本地、服务当地。其最终目的，是实现供需的良性循环与动态平衡，推动经济长期稳定、健康发展。
当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾。从结构上看，结构性货币政策要聚焦重点、合理适度、有进有退，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持力度。